Một số vấn đề chung về nghĩa vụ xác minh (verification) trong triển khai cơ chế CBAM của EU

Tóm tắt

Theo quy định về cơ chế CBAM của EU, các nhà sản xuất ngoài EU cần cung cấp thông tin về lượng khí thải nhúng (embedded emissions) đối với hàng hóa chịu phạm vi điều chỉnh của CBAM cho các nhà nhập khẩu hàng hóa của họ đã đăng ký với EU. Lượng phát thải nhúng được kê khai này phải được xác minh bởi một bên xác minh được EU công nhận. Việc xác minh được thực hiện theo quy định tại Điều 8 và Phụ lục VI Quy định 2023/956 của Nghị viện Châu Âu và các Ủy ban được ban hành ngày 10 tháng 5 năm 2023 về việc thiết lập Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Các-bon (CBAM).

Theo đó, người khai báo CBAM được ủy quyền phải đảm bảo rằng tổng lượng khí thải nhúng được khai báo trong tờ khai CBAM được xác minh bởi một người xác minh được công nhận, dựa trên các nguyên tắc xác minh nhất định. Cá nhân được công nhận là cá nhân đáp ứng các tiêu chuẩn theo Quy định triển khai (EU) 2018/2067 (Implementing Regulation (EU) 2018/2067) cho một nhóm hoạt động có liên quan, vượt qua quy trình kiểm tra và được cấp chứng chỉ công nhận theo quy định này. Việc xác minh bởi một cơ quan độc lập bên ngoài sẽ bị bắt buộc từ năm 2026.

Đối với lượng khí thải nhúng trong hàng hóa được sản xuất tại các cơ sở ở quốc gia thứ ba đã đăng ký các thông tin theo quy định, người khai báo CBAM được ủy quyền có thể sử dụng thông tin đã được khai báo và xác minh để thực hiện nghĩa vụ khai báo về lượng phát thải nhúng.

Quy định CBAM đưa ra các nguyên tắc xác minh như sau:

- Người xác minh sẽ tiến hành xác minh với thái độ hoài nghi chuyên nghiệp.

- Tổng lượng khí thải nhúng được khai báo trong bản kê khai CBAM sẽ chỉ được coi là đã được xác minh nếu người xác minh bảo đảm rằng báo cáo xác minh không có sự sai sót trọng yếu và không vi phạm theo quy tắc tính toán của Phụ lục IV.

- Người xác minh bắt buộc phải kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất; trừ khi cơ sở sản xuất đó đáp ứng được các tiêu chí cụ thể để được miễn trừ việc kiểm tra này.

- Ủy ban châu Âu sẽ quyết định các vấn đề liên quan đến việc miễn trừ việc kiểm tra cơ sở sản xuất trong trường hợp có lý do chính đáng, xác định mức độ trọng yếu của sai sót hoặc vi phạm và ban hành các tài liệu hỗ trợ cần thiết cho báo cáo xác minh, bao gồm cả định dạng của báo cáo. Các quy định này sẽ nhất quán với các thủ tục được nêu trong Quy định triển khai (EU) 2018/2067.

Nội dung xác minh cần bao gồm các thông tin như sau:

• Tên cơ sở sản xuất hàng hóa
• Thông tin liên hệ của người đại diện các cơ sở sản xuất hàng hóa
• Thời kỳ báo cáo
• Tên và thông tin liên hệ của người xác minh
• Số chứng nhận của người xác minh và tên của cơ quan chứng nhận
• Ngày kiểm tra cơ sở sản xuất hoặc lý do nếu không kiểm tra cơ sở
• Số lượng của từng loại hàng hóa đã khai báo được sản xuất trong thời kỳ báo cáo
• Lượng khí thải trực tiếp của cơ sở sản xuất trong thời kỳ báo cáo
• Mô tả về cách phân bổ khí thải của cơ sở cho các loại hàng hóa khác nhau
• Thông tin định lượng về hàng hóa, khí thải và dòng năng lượng không liên quan đến những hàng hóa đó
• Trong trường hợp hàng hóa phức tạp cần có thông tin về: số lượng của từng vật liệu đầu vào (tiền chất) được sử dụng, lượng khí thải nhúng cụ thể liên quan đến từng vật liệu đầu vào (tiền chất) được sử dụng, nếu sử dụng khí thải thực tế: xác định các cơ sở sản xuất vật liệu đầu vào (tiền chất) và lượng khí thải thực tế từ quá trình sản xuất vật liệu đó.
• Tuyên bố của người xác minh rằng báo cáo không có sai sót liên quan đến các quy tắc tính toán của Phụ lục IV.
• Thông tin về các sai sót trọng yếu được tìm thấy và đã hiệu chỉnh (nếu có)
• Thông tin về các sai sót trọng yếu không tuân thủ các quy tắc tính toán được nêu trong Phụ lục IV đã tìm thấy và đã hiệu chỉnh (nếu có).

Nguồn: Vụ Chính sách thương mại đa biên