Một số nội dung chính về Quy định về chống phá rừng của Liên minh châu Âu (EUDR) (Kỳ 1)
Thứ Tư, 02/10/2024
Quy định về chống phá rừng (EUDR) có hiệu lực từ ngày 29 tháng 6 năm 2023, nhằm hạn chế sản xuất và tiêu thụ các hàng hóa và sản phẩm nhập khẩu hoặc xuất khẩu ra thị trường EU liên quan đến phá rừng và suy thoái rừng. Theo quy định này, bất kỳ nhà khai thác hoặc thương nhân nào đưa ra thị trường EU các hàng hóa như gia súc, gỗ, ca cao, đậu nành, dầu cọ, cà phê, cao su và các sản phẩm được chiết suất từ chúng (như da, sô-cô-la, lốp xe hoặc nội thất) phải chứng minh rằng những sản phẩm này không có nguồn gốc từ đất phá rừng hoặc đã góp phần vào suy thoái rừng. EUDR thay thế Quy định về Gỗ của EU và cung cấp một khung pháp lý để giải quyết vấn đề phá rừng do mở rộng nông nghiệp gây ra.[1][2]
1. Mục tiêu
EUDR nhằm giảm tác động của EU đến sự phá rừng và suy thoái rừng trên toàn cầu. Đây là một phần của kế hoạch tổng thể được trình bày trong báo cáo năm 2019 của Ủy ban Nâng cao Hành động của EU về Bảo vệ và phục hồi rừng trên thế giới, Thỏa thuận xanh châu Âu (EDG), Chiến lược Sinh quyển của EU đến năm 2030 và Chiến lược Từ nông trại đến bàn ăn đã góp phần khẳng định và củng cố cam kết trong Quy định này.
Các quy định mới nhằm ngăn chặn việc mua, sử dụng và tiêu thụ các sản phẩm bởi người dân châu Âu góp phần vào việc phá rừng và suy thoái rừng trong EU và trên toàn cầu. Ngoài ra, chúng cũng nhằm hạn chế lượng khí thải các-bon phát sinh từ việc tiêu thụ và sản xuất các hàng hóa liên quan của EU, với mục tiêu giảm ít nhất 32 triệu tấn khí CO2 hàng năm. Hơn nữa, các quy định này không chỉ giải quyết vấn đề phá rừng do mở rộng nông nghiệp để sản xuất các hàng hóa nói trên mà còn vấn đề suy thoái rừng.
2. Cách thức triển khai
Các công ty phải xác minh rằng sản phẩm của họ không bắt nguồn từ đất đai đã trải qua tình trạng phá rừng hoặc suy thoái rừng, bao gồm cả rừng nguyên sinh, sau ngày 31 tháng 12 năm 2020. Mặc dù không có quốc gia hoặc hàng hóa cụ thể bị cấm hoàn toàn, các công ty liên quan xuất khẩu hoặc đưa ra thị trường EU dầu cọ, gia súc, đậu nành, cà phê, ca cao, gỗ, cao su và các sản phẩm chiết xuất từ chúng (như thịt bò, nội thất hoặc sô-cô-la) phải tuân thủ quy trình kiểm tra nghiêm ngặt. Ngoài ra, danh sách các hàng hóa được áp dụng sẽ được xem xét và cập nhật định kỳ, dựa trên dữ liệu mới và sự thay đổi trong mô hình phá rừng. Các công ty cũng phải xác minh rằng các sản phẩm này tuân thủ pháp luật liên quan của quốc gia sản xuất, bao gồm quyền lao động. Những quy định này sẽ có hiệu lực trong vòng 18 tháng kể từ ngày 29 tháng 6 năm 2023.
EUDR sẽ được áp dụng trực tiếp tại tất cả các thành viên EU cùng một lúc, mà không cần phải có một luật chuyển đổi riêng biệt. Tuy nhiên, trong khi các công ty đầu tiên phải tuân thủ các quy định của EUDR từ ngày 30 tháng 12 năm 2024, EUDR quy định mở rộng phạm vi của nó dần dần tùy thuộc vào quy mô của công ty. Từ ngày 30 tháng 12 năm 2024, các quy định của EUDR sẽ áp dụng đối với các công ty lớn và trung bình. Từ ngày 30 tháng 6 năm 2025, các quy định của EUDR cũng sẽ áp dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.
EUDR phân biệt giữa các nhà khai thác (operator) và các thương nhân (trader), mặc dù cả hai đều phải tuân thủ các nghĩa vụ tương tự. Một "nhà khai thác" là bất kỳ ai đưa ra một sản phẩm liên quan lần đầu tiên trên thị trường EU hoặc xuất khẩu nó ra khỏi EU. Một "thương nhân" là bất kỳ ai đưa ra một sản phẩm liên quan trên thị trường EU một cách lặp đi lặp lại. Do đó, các thương nhân nằm ở vị trí hạ nguồn trong chuỗi giá trị. Do phương pháp dựa trên sản phẩm, cùng một công ty có thể là một nhà khai thác và một thương nhân (đối với các sản phẩm khác nhau). Các nhà khai thác và thương nhân không phải là doanh nghiệp nhỏ và vừa phải tuân thủ nhiều nghĩa vụ nghiêm ngặt. Cụ thể, họ phải chứng minh rằng các sản phẩm liên quan không mang tính chất phá rừng và việc sản xuất các sản phẩm đó đã tuân thủ pháp luật liên quan của quốc gia sản xuất. Những nghĩa vụ này được đảm bảo thông qua một văn bản tuyên bố (statement) về việc thẩm định chuỗi cung ứng.
Nguồn: Vụ Chính sách thương mại đa biên
