Tổng quan sáng kiến Quy định trong nước về Dịch vụ (SDR) trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
Thứ Bảy, 23/11/2024
Theo nghiên cứu của WTO, việc thực hiện các nguyên tắc này dự kiến sẽ giúp giảm 10% chi phí thương mại đối với các nền kinh tế có thu nhập trung bình thấp và 14% đối với các nền kinh tế có thu nhập trung bình cao, qua đó tiết kiệm được 127 tỷ USD trên toàn cầu. Việc thực hiện SDR giúp tăng cường sự tham gia tích cực hơn vào thương mại dịch vụ quốc tế cũng như giảm giá đầu vào trong các lĩnh vực dịch vụ. Đồng thời, việc thực hiện các nguyên tắc này dự kiến sẽ giảm chi phí cho các thủ tục khởi nghiệp kinh doanh, dẫn đến sự hòa nhập tài chính rộng rãi hơn và thúc đẩy sự tham gia vào các chuỗi giá trị toàn cầu.
Bộ quy tắc Sáng kiến DR được xây dựng trên tinh thần của Điều 6.4 GATS với 3 mục tiêu: (i) Tăng cường minh bạch; (ii) Củng cố sự nhất quán và ổn định của khuôn khổ pháp lý/hoạt động hành chính liên quan đến cấp phép và quản lý dịch vụ; và (iii) Nâng cao chất lượng quản lý công về dịch vụ theo hướng thuận lợi hóa. Bộ quy tắc lấy hình thức là tài liệu tham chiếu (reference paper - RP), tương tự tài liệu tham chiếu về dịch vụ viễn thông để nhất quán về cách gọi khi tích hợp vào biểu cam kết cụ thể của từng Thành viên tham gia. Các Thành viên tham gia thống nhất áp dụng cách tiếp cận chọn - cho của GATS, tức là tài liệu tham chiếu chỉ áp dụng đối với các ngành dịch vụ cam kết trong WTO; và áp dụng MFN cho tất cả các Thành viên khác, tức là các Thành viên khác có thể được hưởng lợi ích từ cam kết của các Thành viên tham gia về DR mà không phải cam kết “có đi có lại”.
Nội dung cơ bản là điều chỉnh các biện pháp liên quan đến yêu cầu và thủ tục cấp phép, bằng cấp và tiêu chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, với các mục tiêu tăng cường minh bạch, đảm bảo sự ổn định về mặt pháp lý, tăng cường chất lượng quy định quản lý và tạo thuận lợi cho thương mại dịch vụ.
Cấu trúc của văn kiện gồm 3 phần:
Phần 1 - các nội dung chung, bao gồm phạm vi ngành được điều chỉnh, phương thức tích hợp tài liệu tham chiếu vào cam kết, đối xử đặc biệt và khác biệt, hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực.
Phần 2 - các quy định cụ thể, bao gồm về phạm vi áp dụng, xử lý hồ sơ, khung thời gian cấp phép cung ứng dịch vụ, cho phép nộp hồ sơ điện tử, chấp nhận bản sao, quy trình xử lý hồ sơ, phí và lệ phí, đánh giá năng lực cung ứng dịch vụ, thừa nhận lẫn nhau, đảm bảo tính độc lập, công bố thông tin, cho phép góp ý và cung cấp thông tin đối với dự thảo quy phạm pháp luật, thiết lập điểm hỏi đáp, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn đối với việc xây dựng các biện pháp quản lý dịch vụ.
Phần 3 - các quy định cụ thể đối với dịch vụ tài chính.
Bên cạnh đó, còn có các nội dung khác bao gồm: (i) vấn đề ưu đãi đơn phương của một Thành viên dành cho các Thành viên kém phát triển (LDC); (ii) thời hạn chuyển tiếp cho các Thành viên đang phát triển là 7 năm; và (iii) vấn đề bình đẳng giới.
Nguồn:
1. Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Công Thương.
2. Geneva Trade Platform.
