Nghị viện EU thông qua quy định mới về bao bì và rác thải bao bì
Thứ Năm, 12/12/2024
Liên minh Châu Âu đang có những bước tiến đáng kể trong việc giảm chất thải bao bì thông qua Quy định về Bao bì và Rác thải Bao bì (“PPWR”). Chính sách mới này được kỳ vọng sẽ nâng cao tỷ lệ tái chế và thúc đẩy sự chuyển đổi sang các giải pháp bền vững hơn đối với bao bì.
Vào ngày 4 tháng 3 năm 2024, Nghị viện và Hội đồng Châu Âu đã thống nhất một thỏa thuận tạm thời về PPWR. Vào ngày 24 tháng 4 năm 2024, Nghị viện Châu Âu đã chính thức thông qua quy định này.
PPWR đánh dấu một sự thay đổi sâu rộng trong cách thức quy định về bao bì ở Liên minh Châu Âu, đồng thời hài hòa hoá thị trường nội bộ của Liên minh về bao bì (Điều 1 (2) PPWR). Phạm vi áp dụng của quy định này bao gồm nhiều loại bao bì được sản xuất, nhập khẩu, phân phối hoặc sử dụng trong công tác logistic bởi hàng triệu công ty và người dân tại EU. Do đó, các công ty sẽ phải chuẩn bị cho những thay đổi đáng kể liên quan đến việc xử lý bao bì cho sản phẩm của họ để tuân thủ PPWR.
PPWR đặt ra một khuôn khổ toàn diện nhằm ngăn chặn rác thải bao bì và thúc đẩy việc tái sử dụng và tái chế bao bì. Một số nội dung chính của quy định này bao gồm những nội dung sau đây:
Khả năng tái chế bao bì
PPWR yêu cầu tất cả các bao bì phải có thể tái chế, với những ngoại lệ rất hạn chế. Ba cấp độ và các ngưỡng hiệu suất tái chế - A, B và C - dự kiến sẽ gia tăng áp lực cho các nhà sản xuất trong những năm tới. Yêu cầu đối với khả năng tái chế áp dụng cho từng sản phẩm và trên quy mô chung:
Thứ nhất, bao bì phải được thiết kế để có thể tái chế vật liệu (từ năm 2030). Bao bì có mức độ tái chế dưới 70% sẽ không được coi là có thể tái chế và không được đưa ra thị trường. Trên ngưỡng này, thiết kế tái chế sẽ được thúc đẩy bằng các loại phí điều chỉnh sinh thái theo mức hiệu suất.
Thứ hai, bao bì phải phù hợp để phân loại thành các dòng chất thải cụ thể mà không ảnh hưởng đến khả năng tái chế của các dòng chất thải khác và được tái chế trên quy mô lớn (từ năm 2035). "Quy mô lớn" ở đây được hiểu là lượng vật liệu tái chế hàng năm phải bằng hoặc lớn hơn 55% (30% đối với gỗ). Do đó, các nhà sản xuất sẽ cần đảm bảo một cơ sở hạ tầng có thể đảm bảo tái chế hiệu quả.
Tỷ lệ phần trăm hàm lượng nhựa tái chế trong bao bì
Trong tương lai, bất kỳ thành phần nhựa nào có trong bao bì được đưa ra thị trường đều phải chứa một tỷ lệ phần trăm tối thiểu của thành phần tái chế, được thu hồi từ chất thải nhựa sau tiêu dùng và được tính theo trung bình cho mỗi nhà máy sản xuất và theo năm (Điều 7 PPWR). Tỷ lệ phần trăm tối thiểu khác nhau tùy thuộc vào loại bao bì, chẳng hạn như:
10% đối với bao bì nhạy cảm tiếp xúc được làm từ vật liệu nhựa không phải PET và không được sử dụng làm chai nhựa nước giải khát sử dụng một lần,
30% cho bao bì nhạy cảm tiếp xúc làm từ PET,
30% đối với chai nhựa nước giải khát sử dụng một lần làm từ PET hoặc bất kỳ vật liệu nhựa nào khác.
Tỷ lệ phần trăm tối thiểu sẽ tăng đáng kể từ năm 2040 trở đi - ví dụ lần lượt là 25%, 50% và 65% đối với các hình thức bao bì trên.
Điều 7(3) PPWR yêu cầu bao bì và các sản phẩm đóng gói nhập khẩu vào EU từ các nước thứ ba cũng phải tuân thủ các yêu cầu về hàm lượng tái chế tối thiểu. Ngoài ra, hàng nhập khẩu chỉ có thể được thâm nhập thị trường khi có xuất xứ từ một quốc gia có các quy tắc tương đương liên quan đến việc ngăn ngừa và giảm phát thải vào môi trường
Giảm thiểu bao bì bằng thiết kế và cách thức sử dụng
Bên cạnh việc thúc đẩy tái chế, PPWR nhấn mạnh vào việc tránh đóng gói "không cần thiết":
Thứ nhất, từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, các nhà sản xuất và nhập khẩu phải đảm bảo rằng bao bì mà họ đưa ra thị trường "được thiết kế để giảm trọng lượng và khối lượng của nó xuống mức tối thiểu cần thiết để đảm bảo chức năng của nó". PPWR cấm đóng gói với các đặc điểm chỉ nhằm mục đích tăng khối lượng cảm nhận của sản phẩm, ví dụ: tường đôi và đáy giả (Điều 10 PPWR).
Thứ hai, từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, bao bì theo nhóm, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử phải tuân thủ tỷ lệ không gian trống tối đa là 50%; theo đó ,không gian được lấp đầy bởi các vật liệu như bọc bong bóng hoặc vụn xốp được coi là "không gian trống" (Điều 24 PPWR).
Lệnh cấm sử dụng bao bì
PPWR áp dụng các lệnh cấm đối với bao bì sử dụng một lần từ ngày 1 tháng 1 năm 2030 (Điều 25 và Phụ lục V PPWR), đặc biệt là đối với bao bì nhựa.
Thứ nhất, PPWR cấm bao bì nhựa sử dụng một lần được sử dụng tại các điểm bán hàng để đóng gói theo nhóm các hàng hóa được bán trong chai, lon, hộp thiếc, v.v. được thiết kế làm bao bì tiện lợi để cho phép hoặc khuyến khích người tiêu dùng mua nhiều hơn một sản phẩm, ví dụ: màng đối chiếu hoặc màng co lại.
Thứ hai, PPWR cấm bao bì nhựa sử dụng một lần đối với dưới 1,5 kg trái cây và rau quả tươi đóng gói sẵn, ví dụ: lưới, túi, khay, hộp đựng (tùy thuộc vào các ngoại lệ sâu rộng của các quốc gia thành viên).
Thứ ba, PPWR cấm bao bì nhựa sử dụng một lần cho thực phẩm và đồ uống được chiết rót và tiêu thụ trong khách sạn, nhà hàng, quán cà phê (lĩnh vực HORECA) cũng như bao bì nhựa sử dụng một lần chứa các phần riêng lẻ của gia vị, nước sốt, kem cà phê, đường và gia vị trong lĩnh vực HORECA (tùy thuộc vào các trường hợp miễn trừ rất hạn chế).
Thứ tư, trái ngược với các lệnh cấm khác, PPWR đưa ra lệnh cấm trung lập đối với tất cả các bao bì sử dụng một lần cho mỹ phẩm và các sản phẩm vệ sinh cá nhân được sử dụng trong lĩnh vực lưu trú (ví dụ: chai dầu gội đầu trong khách sạn).
Thứ năm, PPWR cấm túi nhựa siêu nhẹ (túi nhựa có độ dày thành dưới 15 micron), ngoại trừ túi nhựa rất nhẹ cần thiết vì lý do vệ sinh hoặc được sử dụng làm bao bì chính cho thực phẩm rời nhằm ngăn ngừa lãng phí thực phẩm. Ngoài ra, Điều 34 PPWR cũng đã đặt ra các ngưỡng nhất định liên quan đến việc tiêu thụ các loại túi nhựa nhẹ trong các quốc gia thành viên EU./.
Nguồn: Vụ Chính sách thương mại đa biên
