Cuộc họp của Ủy ban Nông nghiệp WTO rà soát các chính sách nông nghiệp của các nước thành viên
Thứ Năm, 20/11/2025
Tại cuộc họp cuối cùng trong năm vào các ngày 24-25 tháng 11 năm 2025, Ủy ban Nông nghiệp đã thảo luận về một loạt vấn đề liên quan đến thương mại nông sản, an ninh lương thực, chuyển giao công nghệ, cũng như việc rà soát thường xuyên các chính sách nông nghiệp của các thành viên nhằm đảm bảo tuân thủ các cam kết của WTO. Một kết quả quan trọng của cuộc họp là việc kết thúc lần rà soát thứ hai theo chu kỳ ba năm/lần về Quyết định về Hạn ngạch Thuế quan (TRQs) tại Bali, với việc các thành viên thông qua báo cáo nhằm tăng cường tính minh bạch trong việc sử dụng TRQ. Các cuộc thảo luận tập trung vào việc thực hiện các cam kết TRQ của các thành viên, việc trình bày dữ liệu nhập khẩu theo nguồn gốc, và minh bạch về thuế suất trong và ngoài hạn ngạch hàng năm. Các thành viên được giao thời hạn đến ngày 2 tháng 12 năm 2025 để tham khảo ý kiến từ chính phủ của mình, thống nhất rằng báo cáo dự thảo sẽ được coi là đã được thông qua nếu không có phản đối, và mọi phản đối sẽ được giải quyết trong bản sửa đổi thứ ba.
Trong cuộc họp, các thành viên tiến hành rà soát toàn diện chính sách nông nghiệp của nhau, với tổng cộng 115 câu hỏi được nêu liên quan đến các thông báo riêng lẻ và vấn đề triển khai thực thi theo Hiệp định về Nông nghiệp. Trong số này, có 18 vấn đề mới và 23 vấn đề lặp lại từ các cuộc họp trước. Ấn Độ đã nêu 12 trong các vấn đề mới, liên quan đến các chính sách về khả năng chống chịu khí hậu, đổi mới công nghệ, hệ thống thực phẩm bền vững và sản xuất xanh tại các nước như Úc, Brazil, Nhật Bản, Paraguay, Thụy Sĩ và Vương quốc Anh. Các vấn đề mới khác mà Ấn Độ nêu bao gồm biện pháp bảo vệ đặc biệt của Liên minh Châu Âu trong nông nghiệp, chính sách gạo của Nhật Bản, trợ cấp nông thôn của New Zealand, trợ cấp an ninh cung ứng của Thụy Sĩ, và các khoản trợ cấp khẩn cấp của Hoa Kỳ. Ngoài ra, New Zealand đã trả lời các câu hỏi về số liệu xuất khẩu sữa, và Hoa Kỳ trả lời các câu hỏi liên quan đến nguồn thu từ thuế quan dùng hỗ trợ nông dân. Các cuộc thảo luận tiếp tục với các vấn đề từ các cuộc họp trước bao gồm các chính sách của Ấn Độ về đậu, các chương trình hỗ trợ trong nước, thuế xuất khẩu và dự trữ công, cũng như các vấn đề về biện pháp nhập khẩu thịt bò của Bangladesh, hỗ trợ sữa của Canada, hỗ trợ nội địa của Trung Quốc đối với bông Mỹ, chính sách thu mua lúa mì của Ai Cập, quy định về phá rừng của EU, thuế bán hàng của Malaysia đối với hàng nhập khẩu và nội địa, và các biện pháp hỗ trợ nông nghiệp có mục tiêu của Hoa Kỳ.
Chủ tịch Ủy ban nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nộp thông báo đầy đủ và trả lời kịp thời các câu hỏi, đồng thời lưu ý rằng tính minh bạch được nâng cao là điều cần thiết cho việc giám sát chính sách hiệu quả của các quốc gia. Các thành viên cũng xem xét tài liệu nền tảng của Ban Thư ký theo Điều 18.5 của Hiệp định về Nông nghiệp liên quan đến việc tham gia vào sự phát triển của thương mại nông sản thế giới, kèm theo các biểu đồ minh họa dữ liệu thương mại do WTO cung cấp.
Ngoài ra, Ủy ban đã thảo luận việc theo dõi các quyết định cấp Bộ trưởng, bao gồm Quyết định của Hội nghị Bộ trưởng Bali về quản lý TRQ. Việc rà soát kết thúc với việc thông qua các khuyến nghị nhằm nâng cao tính minh bạch, tập trung vào báo cáo thuế suất trong và ngoài hạn ngạch cũng như việc trình bày dữ liệu nhập khẩu theo nguồn gốc. Các thành viên cũng thảo luận tiến độ thực hiện các yêu cầu trước đó theo quyết định về quản lý TRQ được Ủy ban thông qua tại cuộc họp tháng 3 năm 2025.
Đồng thời, Ủy ban tiếp tục thực hiện giám sát hàng năm Quyết định của Hội nghị Bộ trưởng Marrakesh và theo dõi chương trình công tác về an ninh lương thực. Tài liệu nền tảng của Ban Thư ký tóm tắt 30 năm giám sát liên quan đến các nước kém phát triển (LDCs) và các nước đang nhập khẩu ròng lương thực (NFIDCs), nêu bật các diễn biến về giá lương thực, cơ chế tài chính và hồ sơ thương mại. Nhiều thành viên nhấn mạnh những thách thức nghiêm trọng về an ninh lương thực mà LDCs và NFIDCs vẫn phải đối mặt do phụ thuộc cấu trúc vào thị trường toàn cầu và rủi ro tỷ giá. Các cuộc thảo luận cũng tập trung vào việc theo dõi triển khai các khuyến nghị từ báo cáo đã được thống nhất trong chương trình công tác về an ninh lương thực giai đoạn 2022–2024 theo chỉ thị của Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 12.
Bên cạnh đó, các thành viên cũng xem xét việc triển khai Quyết định Hội nghị Bộ trưởng Bali về Dịch vụ Chung để hỗ trợ giám sát theo Điều 18 của Hiệp định về Nông nghiệp. Chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp tiếp tục là chủ đề quan trọng, với các thảo luận tập trung vào việc sử dụng các công cụ chính sách trong Hiệp định về Nông nghiệp để thúc đẩy đổi mới và chuyển giao công nghệ sang các nền kinh tế đang phát triển, tiếp tục các thảo luận bắt đầu từ năm 2023 theo đề xuất của Nhóm Châu Phi.
Tại phiên họp, Ủy ban nhận được các cập nhật về diễn biến thị trường nông sản và an ninh lương thực từ Nam Phi với vai trò Chủ tịch G20 2025, cũng như từ Hội đồng Ngũ cốc Quốc tế (IGC), Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO), Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). IGC nêu bật báo cáo thường niên năm 2024 về hỗ trợ lương thực, cho biết tất cả các bên tham gia Công ước Hỗ trợ Lương thực đều hoàn thành hoặc vượt cam kết, đồng thời báo cáo tình trạng cung ứng thuận lợi cho lúa mì, ngô và gạo, trong khi nguồn cung đậu nành dự kiến thắt chặt. FAO cảnh báo rằng tình trạng đói nghèo toàn cầu vẫn nghiêm trọng, với 16 điểm nóng về đói, 14 trong số đó là NFIDCs, bị ảnh hưởng bởi xung đột, bạo lực, điều kiện thời tiết bất lợi và giảm nguồn tài trợ khẩn cấp. WFP báo cáo 318 triệu người đang đối mặt với tình trạng thiếu lương thực cấp tính, bao gồm 41 triệu người ở mức khẩn cấp hoặc nghiêm trọng hơn, và cảnh báo rằng thiếu hụt tài trợ có thể đẩy thêm 13,7 triệu người từ mức khủng hoảng lên mức khẩn cấp, đặc biệt ảnh hưởng tới phụ nữ, trẻ em và người tị nạn. OECD nhấn mạnh sự gia tăng năm lần trong thương mại nông sản kể từ năm 1995, hiện chiếm khoảng 20% lượng calo tiêu thụ toàn cầu, đồng thời báo cáo xu hướng gần đây về các hạn chế xuất khẩu đối với các loại cây trồng chủ lực.
Cuộc họp kết thúc với việc ấn định ngày họp tiếp theo của Ủy ban Nông nghiệp vào các ngày 27-28 tháng 5 năm 2026, để tiếp tục thảo luận về thương mại nông sản, rà soát chính sách, giám sát TRQ, an ninh lương thực, chuyển giao công nghệ và cập nhật diễn biến thị trường. Các cuộc thảo luận này đảm bảo tính minh bạch, tuân thủ cam kết WTO, và tiếp tục các nỗ lực nhằm nâng cao an ninh lương thực toàn cầu và thương mại nông sản.
Nguồn: Vụ Chính sách thương mại Đa biên tổng hợp
