WTO có thể tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế tuần hoàn thông qua minh bạch và tiêu chuẩn

Thứ Năm, 09/11/2023

Đại sứ Hoa Kỳ tại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nói WTO có vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế toàn cầu tuần hoàn hơn, đồng thời viện dẫn việc nâng cao minh bạch hóa và thúc đẩy các tiêu chuẩn quốc tế là hai khía cạnh chính của vai trò này.

Giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu là ưu tiên chính của chính quyền Biden, bao gồm thông qua chính sách thương mại. Trong “Tuần lễ Thương mại và Môi trường” của WTO tuần này, Hoa Kỳ tập trung vào một lĩnh vực: tạo ra một nền kinh tế tuần hoàn, trong đó hàng hóa và vật liệu được tái sử dụng và tái chế để lưu thông lâu hơn. Về vấn đề này, Đại sứ María Pagán cho biết, WTO có thể thực hiện vài trò của mình.

Bà Pagán nói trong một sự kiện hôm thứ Tư được tổ chức bởi Silverado Policy Accelerator, một tổ chức tư vấn dưới sự lãnh đạo của Maureen Hinman, cựu giám đốc môi trường và tài nguyên thiên nhiên tại Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ: “Những gì chúng ta có thể làm ở đây, trước tiên, là có những cuộc trò chuyện kiểu này để chúng ta có thể hiểu vấn đề là gì và cần phải làm những gì”. Hoa Kỳ đã bảo trợ cho hội đồng riêng của mình về nền kinh tế tuần hoàn, trong đó có trợ lý USTR về môi trường và tài nguyên thiên nhiên, Kelly Milton, với tư cách là người điều hành.

Về tính minh bạch, bà Pagán lưu ý rằng nhiều chính phủ đang cố gắng giải quyết vấn đề này và thúc đẩy tính tuần hoàn hơn. Theo bà Pagán, thông qua các thông báo của WTO và các nỗ lực khác về minh bạch hóa, các thành viên có thể cung cấp thông tin quan trọng cho nhau về “những vấn đề này là gì [và] chúng có nhất quán hay không”.

Bà nói: “Điều quan trọng khác mà cũng là một phần công việc chúng tôi làm ở đây là thúc đẩy việc sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế”, đồng thời cho biết thêm rằng các cách tiếp cận của các quy định khác nhau sẽ ngăn cản sự ổn định cho các doanh nghiệp. Điều này không nhất thiết có nghĩa là các thành viên phải hoàn toàn hài hòa trong cách tiếp cận của họ, nhưng các thành viên nên hướng tới mục tiêu đảm bảo thương mại trong khu vực này “dễ dàng hơn cho các công ty… đặc biệt là đối với các công ty nhỏ hơn mà có thể không có đủ nguồn lực”.

Bà Pagán cho biết, phải có những cuộc trò chuyện như thế này với các chính phủ cũng như doanh nghiệp và các bên liên quan khác có quan tâm có thể đảm bảo “bất kỳ tiêu chuẩn nào chúng ta đang sử dụng đều được hài hòa nhất có thể và rõ ràng là bằng cách sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế.”

Ông Crispin Conroy, thuộc Phòng Thương mại Quốc tế, ủng hộ quan điểm này và cho biết sự thiếu nhất quán trong các khung pháp lý là một trong những rào cản chính đối với các nỗ lực xây dựng nền kinh tế tuần hoàn hơn.

Ông nói: “Tôi nghĩ đây là một cơ hội thực sự cho WTO”, trích dẫn từ các cuộc Thảo luận về Cơ cấu Bền vững về Thương mại và Môi trường, là một sáng kiến ​​đa phương tại WTO và là diễn đàn chính cho các cuộc đàm phán này. TESSD có sự tham gia của hầu hết các thành viên chính của WTO – bao gồm Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu và Trung Quốc – và có một nhóm công tác chuyên hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế tuần hoàn.

Ông Conroy nói thêm: “Các đề xuất về các loại khung khổ có thể có tác động lớn và cũng được thực hiện khá nhanh chóng”.

Bà Amy Burke, phụ trách chính sách và chiến lược toàn cầu của HP, cho biết ngay cả những tiến bộ gia tăng, mang tính tiến bộ khi có thể dễ dàng đạt được thỏa thuận giữa các thành viên đều hữu ích. Bà nói thêm rằng cộng đồng doanh nghiệp rất muốn thấy một số tiến bộ “càng nhanh càng tốt”.

Theo Bà Pagán, Hoa Kỳ ủng hộ cách tiếp cận “tạo thuận lợi cho thương mại” đối với thương mại hàng tái chế và hàng tái sử dụng như một phần của việc thúc đẩy nền kinh tế tuần hoàn, và lập luận rằng cách tiếp cận hạn chế thương mại sẽ dẫn đến “kết quả kém hơn về mặt môi trường và kinh tế, chẳng hạn như đưa những nguyên liệu đầu vào sinh carbon thấp, có giá trị này cho các bãi chôn lấp thay vì giữ chúng để sử dụng hiệu quả”.

Bà lưu ý, đây không phải là một vấn đề hoàn toàn mới đối với Hoa Kỳ, đồng thời chỉ ra nước này đưa điều khoản về hàng tái sản xuất vào nhiều hiệp định thương mại. Bà nói rằng trước đây, những điều khoản đó đã được chứng minh là “đã được đàm phán rất gay gắt” và phải tập trung vào các sản phẩm rất cụ thể, và bà hy vọng rằng điều đó sẽ ít xảy ra hơn trong tương lai.

“Từ lâu trong thực tiễn của các hiệp định thương mại, chúng ta đã có điều khoản về hàng tái sản xuất, sản phẩm tái chế – tạo thuận lợi cho thương mại sản phẩm tái chế – và luôn thực sự khó khăn, mặc dù đã được đưa vào khá nhiều. Thực sự rất khó để đàm phán vì không ai muốn giải quyết vấn đề này, chẳng hạn như người ta thường nói “Không, bạn chỉ muốn gửi cho chúng tôi những thứ vớ vẩn của bạn. Bạn chỉ đang gửi cho chúng tôi những thứ bỏ đi của bạn thôi,” bà nói. “Tôi nghĩ có nhiều lý do cho việc đó. Và tôi hy vọng rằng trước đây chúng ta phải đối mặt với những người chỉ nghĩ về mọi thứ rất khác. Và bây giờ tất cả chúng ta đều lo lắng về nền kinh tế tuần hoàn.... Tôi hy vọng rằng tất cả chúng ta đều đã hiểu biết hơn để thấy rằng những điều này - rằng việc tạo điều kiện cho loại hình thương mại này, bạn biết đấy, với các biện pháp bảo vệ cần thiết, thực sự là hữu ích."

Nguồn: Hannah Monicken (hmonicken@iwpnews.com).