USTR thông báo các bước tiếp theo xem xét Mục 301 thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc

Thứ Năm, 09/11/2023

Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ thu thập phản hồi về hiệu quả của thuế quan Mục 301 do chính quyền Trump áp đặt đối với hàng hóa Trung Quốc.

Theo luật định, Hoa Kỳ sẽ xem xét báo cáo bốn năm thực hiện các động thái ban đầu, đối với 50 tỷ đô la hàng hóa Trung Quốc, mặc dù quy trình này tác động tới tất cả các dòng thuế áp theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974.

Chính quyền Biden phàn nàn về quy trình mà người tiền nhiệm đã sử dụng để áp đặt loại thuế quan này nhưng vẫn giữ nguyên các sắc thuế đó; một số quan chức đã nói rằng việc trộn lẫn các sắc thuế là sai và kêu gọi dỡ bỏ một số hoặc tất cả để giảm bớt lạm phát và mang lại lợi ích cho người tiêu dùng.

Trong một thông báo của Cơ quan Đăng ký Liên bang, USTR cho biết hiện đang chưng cầu “ý kiến ​​của công chúng về tính hiệu quả của các động thái đó để đạt được các mục tiêu của cuộc điều tra, các động thái khác có thể được thực hiện và tác động của những hành động đó đối với nền kinh tế Hoa Kỳ, bao gồm cả người tiêu dùng.”

Giai đoạn chưng cầu sẽ bắt đầu vào ngày 15 tháng 11 và kéo dài đến ngày 17 tháng 1.

Cơ quan này đã bắt đầu quá trình xem xét, cho phép các ngành công nghiệp bị ảnh hưởng bởi thuế quan cân nhắc xem có nên duy trì loại thuế này hay không. Vào đầu tháng 9, cơ quan này đã thông báo loại thuế này sẽ được giữ nguyên trong quá trình xem xét. Các bước tiếp theo sẽ sớm được công bố.

Theo đó, USTR muốn nhận được ý kiến về hiệu quả của các động thái về thuế quan trong việc “đạt được việc loại bỏ các hành vi, chính sách và thông lệ của Trung Quốc liên quan đến chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ và phát minh sáng chế”, là lý do áp dụng loại thuế này.

Cơ quan này cũng muốn nhận được các ý kiến phản hồi về “Các hành động hoặc sửa đổi nào khác có hiệu quả hơn trong việc loại bỏ hoặc chống lại các hành vi, chính sách và thực tiễn của Trung Quốc liên quan đến chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ và phát minh sáng chế” cũng như về tác động của loại thuế quan này đối với toàn bộ nền kinh tế, với người tiêu dùng, người lao động, sản xuất trong nước, công nghệ, doanh nghiệp nhỏ và các chuỗi cung ứng.

Cơ quan này cũng quan tâm đến việc “Liệu các hành động có dẫn đến mức thuế bổ sung cao hơn đối với các loại đầu vào được sử dụng để sản xuất thêm ở Hoa Kỳ so với các mức thuế bổ sung đối với các sản phẩm thứ cấp cụ thể hoặc các thành phẩm tích hợp trong các loại đầu vào đó hay không”.

Nhiều nhóm kinh doanh và các nhà lập pháp không hài lòng về loại thuế quan này. Đây là những người tin rằng loại thuế quan này đã làm tổn hại đến người tiêu dùng chứ không kìm hãm được Trung Quốc. Những nhóm này đã kêu gọi loại trừ thuế quan 1 cách mạnh mẽ. Tuy nhiên, một số nhóm lao động và xã hội dân sự muốn giữ nguyên các mức thuế này.

Đại diện USTR bà Katherine Tai đã mô tả thuế quan này là công cụ hữu ích để tạo đòn bẩy trong giao dịch với Trung Quốc, mặc dù bà cũng thừa nhận rằng những nỗ lực nhằm thay đổi hành vi của Trung Quốc đã không thành công.

Bà Beth Baltzan, một cố vấn cấp cao của bà Tai, đã mô tả một “sự thay đổi mô hình” do đại dịch và cuộc xâm lược Ukraine của Nga đã đưa loại thuế quan này mang một ý nghĩa mới – không còn nhằm mục đích buộc Trung Quốc thay đổi các thông lệ của mình.

Bà Baltzan cho biết chính quyền hiểu rằng Bắc Kinh sẽ không thay đổi; theo đó, bà nói thêm, “Chúng tôi đang cố gắng tìm cách chuyển sang một nền kinh tế linh hoạt hơn khi đối mặt với những gì chúng tôi đã mô tả… điều thực sự dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh.”

Bà nói thêm, USTR đang “cực kỳ cẩn thận khi tiến vào những khu vực mới về cách chúng ta tham gia để đạt được các mục tiêu mà tất cả chúng ta muốn đạt được, đó là một nền kinh tế kiên cường, nơi mọi người không bị tước quyền tiếp cận với hàng hóa tương đối cơ bản, đại dịch hoặc vấn đề nào khác."

Khi được hỏi về việc xem xét thuế quan, Cố vấn An ninh Quốc gia Jake Sullivan nói với các phóng viên rằng USTR đang đánh giá “điều gì cuối cùng sẽ tăng cường sức mạnh của cơ sở phát minh công nghiệp của Hoa Kỳ và lực lượng lao động của chúng ta tại Hoa Kỳ”.

Ông nói thêm trong một cuộc họp báo về Chiến lược An ninh Quốc gia mới của chính quyền, vốn tập trung nhiều vào cạnh tranh với Trung Quốc: “USTR đang trong quá trình giải quyết vấn đề đó, xem xét các dòng thuế, xem tác động của chúng là gì và sau đó xem xét những cách mà Hoa Kỳ có thể đưa ra các chính sách thương mại với Trung Quốc một cách hiệu quả hơn để đảm bảo rằng chúng ta đang đạt được các ưu tiên chiến lược mà tổng thống đã đặt ra, đó là cơ sở phát minh và công nghiệp mạnh nhất có thể của Hoa Kỳ và là sân chơi bình đẳng cho người lao động Hoa Kỳ”.

“Vì vậy, đó là quy trình đã được đưa ra vài tuần trước. Quy trình này sẽ được tiếp tục trong những tháng tới, và sẽ tạo ra kết quả cũng như khuyến nghị cho tổng thống về con đường phía trước,” ông Sullivan kết luận.

Nguồn: Dan Dupont (ddupont@iwpnews.com).