WTO và WCO tổ chức hội thảo cập nhật hệ thống phân loại hàng hóa

Hội thảo đáp lại sự quan tâm cao độ của các thành viên trong việc xây dựng năng lực và chuyên môn của Ủy ban Tiếp cận Thị trường về các vấn đề liên quan đến Hệ thống Hài hòa và để hiểu rõ hơn về mối liên hệ giữa công việc của WCO và WTO về vấn đề này.

Chủ tịch Ủy ban, Kenya Uehara của Nhật Bản, nhấn mạnh rằng Hệ thống hài hòa đóng vai trò chính trong việc tạo thuận lợi cho thương mại xuyên biên giới bằng cách cung cấp một ngôn ngữ chung cho việc mã hóa và phân loại hàng hóa. HS hiện đang được 211 nền kinh tế sử dụng và hơn 98% thương mại hàng hóa được phân loại theo HS. Những thay đổi về danh pháp có thể tác động đến quyền và nghĩa vụ của các thành viên WTO, đặc biệt là đối với các cam kết thuế quan của họ.

HS được cập nhật định kỳ dựa trên sự phát triển của công nghệ và những thay đổi trong mô hình thương mại. Bộ sửa đổi mới nhất (HS2022) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2022, đưa ra những thay đổi lớn đối với nhiều loại hàng hóa. Nó cũng giải quyết các vấn đề xã hội và môi trường toàn cầu hiện nay, chẳng hạn như sức khỏe và an toàn, bảo vệ xã hội và cuộc chiến chống buôn bán bất hợp pháp và khủng bố.

Chủ tịch lưu ý rằng khi HS phát triển, các thành viên WTO phải kết hợp những thay đổi đó trong danh mục thuế quan quốc gia của họ và cập nhật danh mục nhượng bộ của WTO - thường được gọi là “danh mục hàng hóa”. Hoạt động này được gọi là “chuyển đổi” trong thuật ngữ của WTO và được thực hiện trong quy trình rà soát đa phương HS của Ủy ban Tiếp cận Thị trường.

“Điều tối quan trọng là phải đảm bảo tính minh bạch và khả năng dự đoán của thương mại vì nó cho phép các thành viên và cộng đồng thương mại so sánh nghĩa vụ của các thành viên trong WTO với các cơ chế thương mại mà họ áp dụng trong thực tế”.

Hội thảo được tổ chức trong bốn phiên. Trong phiên họp đầu tiên, Gael Grooby, Phó Giám đốc phụ trách các vấn đề về thuế quan và thương mại tại WCO, đã trình bày tổng quan về các thủ tục sửa đổi HS, đặc biệt là thủ tục sửa đổi gần đây nhất (HS2022) và nêu ra những lý do chính đằng sau các bản cập nhật HS.

Chúng bao gồm ghi nhận những thay đổi về giá trị thương mại của một số hàng hóa, làm rõ các vấn đề về phân loại và phản ánh hàng hóa bị hạn chế, giám sát hoặc kiểm soát trong các hiệp định quốc tế. Chúng cũng bao gồm việc thừa nhận nhu cầu xã hội và bất kỳ nhu cầu nào khác khiến một thành viên hoặc tổ chức chính phủ quốc tế đưa ra đề xuất cập nhật.

Phiên họp thứ hai đã tạo cơ hội cho đại diện của các thành viên WTO chia sẻ kinh nghiệm của họ về việc thực hiện các sửa đổi HS2022 ở cấp quốc gia. Campuchia, Trung Quốc, Ecuador, Maldives và Hoa Kỳ đã lên sàn để cung cấp các ví dụ cụ thể về kinh nghiệm của họ và mô tả những thách thức chính phải đối mặt khi triển khai HS2022. Họ cũng giải thích cách thức hoạt động của sự phối hợp giữa các cơ quan và cách thức các bên liên quan khác, chẳng hạn như khu vực tư nhân, tham gia vào quá trình này.

Phiên thứ ba đã chứng kiến phần giới thiệu của Ban Thư ký WTO về công việc chuyển đổi HS trong Ủy ban Tiếp cận Thị trường và về công việc kỹ thuật đằng sau việc chuẩn bị hồ sơ chuyển đổi HS. Cuối cùng, phiên thứ tư cho phép WCO trình bày chi tiết hơn về chu kỳ xem xét HS tiếp theo (HS2027) hiện đang được đàm phán tại WCO.

Phiên bản HS được thực hiện theo chu kỳ 5 năm, bắt đầu sau khi Hội đồng WCO phê duyệt phiên bản vừa hoàn thành. Phiên bản 2022 đã được phê duyệt vào tháng 6 năm 2019 (để có hiệu lực vào năm 2022) và chu kỳ xem xét cho phiên bản 2027 bắt đầu vào nửa cuối năm 2019. Cuộc họp bỏ phiếu cuối cùng của Ủy ban HS được lên kế hoạch vào tháng 3 năm 2024 và phiên bản HS2027 cuối cùng khuyến nghị lên Hội đồng WCO dự kiến vào tháng 6 năm 2024.

Trong phần phát biểu kết luận của mình, Chủ tịch cho biết: “Tôi tin rằng hội thảo này đã củng cố hiểu biết của chúng ta về quy trình chuyển đổi HS, điều này cũng sẽ giúp các thành viên tiến hành áp dụng HS2022 ở cấp quốc gia và cũng sẵn sàng chuẩn bị và xem xét hồ sơ chuyển đổi HS2022 trong Ủy ban.”

Ông nói thêm: “Nhóm Ban thư ký WTO sẵn sàng hỗ trợ các thành viên nếu có bất kỳ câu hỏi hoặc thắc mắc nào khác để đảm bảo tất cả các thành viên đều chuyển đổi thành công”. 

Nguồn: WTO