Tình hình thảo luận tại Cuộc họp Ủy ban Nông nghiệp ngày 14-15/9/2022

Trên bàn là hai đề xuất được Paraguay và Ai Cập đưa ra, thể hiện những suy nghĩ ban đầu về cách xây dựng cấu trúc quá trình thảo luận trong tương lai. Các thành viên thống nhất về hình thức mở và linh hoạt và đưa ra một bộ chủ đề theo khuôn khổ của chương trình làm việc. Một số thành viên thuộc nhóm đang phát triển nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiểm tra tình trạng mất an toàn thực phẩm trong bối cảnh hiện nay và xem xét không gian chính sách cần thiết để xây dựng khả năng chống chịu. Tuy nhiên, một số thành viên cảnh báo rằng việc thảo luận về những linh hoạt mới có thể dẫn đến các cuộc đàm phán nằm trong khuôn khổ của các cuộc đàm phán nông nghiệp đang diễn ra.

Các thành viên cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải bố trí các nguồn lực trong chương trình làm việc từ các tổ chức quốc tế có thẩm quyền khác, chẳng hạn như Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), Ngân hàng Thế giới (WB) và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), để cùng giải quyết thách thức toàn cầu.

Chủ tọa phiên họp đã thông báo một cuộc họp không chính thức sẽ được triệu tập vào ngày 11 tháng 10 để làm rõ các chủ đề sẽ được đưa ra trong chương trình làm việc cũng như thống nhất về phương pháp làm việc và quy trình triển khai chương trình làm việc. Chủ tọa cũng chia sẻ về khả năng tổ chức các hội thảo kỹ thuật về một số chủ đề được chọn. Các thành viên có thời hạn đến ngày 30 tháng 9 để gửi đề xuất của họ cho các chủ đề.

Về việc triển khai Tuyên bố của Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 12 (MC12) về ứng phó với đại dịch COVID-19

Cũng tại phiên họp, Ủy ban đã thảo luận về cách thực hiện tuyên bố MC12 về ứng phó với đại dịch trong lĩnh vực nông nghiệp.

Cả FAO và WFP đều dự báo một viễn cảnh ảm đạm về an ninh lương thực do cuộc khủng hoảng mà thế giới đang phải đối mặt - đại dịch COVID-19, ảnh hưởng của khí hậu thay đổi, xung đột và suy thoái kinh tế.

FAO đã đưa ra một loạt các số liệu đáng báo động: gần một phần ba người trên thế giới, khoảng 2,31 tỷ người, bị mất an ninh lương thực vừa phải hoặc nghiêm trọng vào năm 2021 - nhiều hơn 350 triệu người so với năm 2019, trước khi COVID-19 bùng phát. Gần 193 triệu người trên 53 quốc gia cần hỗ trợ khẩn cấp vào năm 2021. Để đạt được mục tiêu không còn nạn đói của Liên hợp quốc vào năm 2030, thế giới cần tăng năng suất nông nghiệp lên 28% trong thập kỷ tới. Để trả lời cho cái mà nó gọi là "cơn đói địa chấn", WFP cho biết họ có kế hoạch trợ giúp 152 triệu người vào năm 2022, đạt mức cao kỷ lục.

Cả hai cơ quan của Liên hợp quốc đều tái khẳng định vai trò quan trọng của thương mại, minh bạch, hợp tác và nâng cao năng lực. WFP tiếp tục đánh giá cao WTO vì đã thông qua một “quyết định lịch sử” để miễn trừ việc mua thực phẩm nhân đạo của WFP khỏi các hạn chế xuất khẩu tại MC12.

Ngân hàng Thế giới và IMF đã chia sẻ các dự án đã triển khai gần đây của họ về cách tập hợp các nguồn lực quốc tế, cả về chiến lược và tài chính, để giúp các cộng đồng dễ bị tổn thương nhất vượt qua những khó khăn hiện tại và thúc đẩy sản xuất lương thực địa phương.

Nhìn chung, các thành viên hoan nghênh các nghiên cứu nghiêm túc do FAO và WFP cung cấp. Một số thành viên đã chỉ ra mối đe dọa phổ biến của việc giá phân bón (đặc biệt là phân đạm) tăng cao do thiếu hụt năng lượng. Nhiều thành viên đã chia sẻ những hành động mà họ đã thực hiện trong việc tài trợ viện trợ lương thực nhân đạo và hỗ trợ kỹ thuật cho các nước dễ bị tổn thương. Một số người lưu ý rằng giá lương thực đã giảm kể từ tháng 3, đặc biệt là sau khi Hành lang Ngũ cốc Biển Đen mở cửa trở lại vào ngày 1/8.

Rà soát thường xuyên chính sách nông nghiệp

Tại phiên họp, có 19 vấn đề mới đã được đưa ra thảo luận khi các thành viên thảo luận về các chính sách nông nghiệp của nhau liên quan đến ba trụ cột của thương mại nông nghiệp: tiếp cận thị trường, hỗ trợ trong nước và cạnh tranh xuất khẩu. Các nội dung được thảo luận bao gồm dự trữ ngũ cốc của Trung Quốc và trợ cấp bông, chính sách nông nghiệp chung mới của EU (CAP), hỗ trợ nội địa của Ấn Độ đối với gạo, các cam kết trang trại của Anh hậu Brexit, chính sách khí hậu của Mỹ và hỗ trợ các nhà sản xuất nhiên liệu sinh học.

Về các vấn đề thường xuyên, các thành viên tiếp tục dồn dập đề nghị được biết thêm thông tin về dự trữ bông của Trung Quốc, hạn chế xuất khẩu lúa mì của Ấn Độ, chính sách dự trữ công khai và hỗ trợ đối với gạo và hạn chế xuất khẩu của Ai Cập.

Các thành viên cũng tận dụng cơ hội thảo luận tại phiên họp để tìm kiếm làm rõ về các thông báo riêng lẻ do các thành viên khác gửi về quản lý hạn ngạch thuế quan, các biện pháp bảo vệ nông nghiệp đặc biệt, hỗ trợ trong nước và thông báo trợ cấp xuất khẩu.

Bên cạnh đó, các thành viên đã nghe thông tin cập nhật về việc thúc đẩy yêu cầu tham vấn của 9 thành viên với Ấn Độ để tìm kiếm thông tin chi tiết hơn về các chương trình dự trữ công khai của nước này, phù hợp với đoạn 6 của quyết định Bali về chương trình tích trữ công khai vì mục đích an ninh lương thực. Các thành viên yêu cầu vẫn chưa thống nhất với Ấn Độ về hình thức tham vấn.

Tất cả các câu hỏi được gửi cho cuộc họp có thể được truy cập tại đây. Tất cả các câu hỏi và câu trả lời nhận được đều có trên Hệ thống Quản lý Thông tin Nông nghiệp của WTO, qua đường dẫn này.

Quyết định Bali về quản lý hạn ngạch thuế quan

Cũng tại phiên họp, các thành viên đã thông qua Sổ đăng ký theo dõi Ban Thư ký WTO theo yêu cầu của Quyết định Hạn ngạch Thuế quan Bali (TRQ). Sổ đăng ký sẽ ghi lại và theo dõi việc điền hạn ngạch thuế quan được nâng lên theo cơ chế này. Đánh giá ba năm một lần đầu tiên về hoạt động của quyết định, chủ yếu tập trung vào việc làm thế nào để cải thiện tính minh bạch của các thỏa thuận quản lý hạn ngạch thuế quan, sẽ tiếp tục với mục đích kết thúc tại cuộc họp tháng 11 của Ủy ban.

Tăng cường tính minh bạch

Chủ tịch nhắc lại tầm quan trọng của việc nâng cao tính minh bạch trong Ủy ban và các thành viên gửi thông báo kịp thời và đầy đủ cũng như trả lời các câu hỏi được nêu ra trong quá trình xem xét. Ông kêu gọi các thành viên tiếp tục cải thiện việc tuân thủ các nghĩa vụ thông báo. Các tài liệu G/AG/GEN/86/Rev.46 và G/AG/W/04/Rev.7 lần lượt phản ánh tình trạng hiện tại của việc tuân thủ các nghĩa vụ thông báo của các thành viên và danh sách các câu trả lời nổi bật cho các câu hỏi của các thành viên tại Ủy ban từ năm 2013 đến năm 2021./.

Nguồn: WTO