Phân tích cảnh báo nguy cơ bị áp dụng biện pháp PVTM đối với mặt hàng gỗ của Việt Nam sang thị trường Canada (quý 1/2022)

Thứ Sáu, 27/10/2023

1. Đặc điểm ngành gỗ và thị trường gỗ 

1.1. Vai trò của gỗ và các sản phẩm gỗ trong đời sống

Gỗ là nguyên liệu lý tưởng cho sử dụng trong nhà, ngoài trời và kết cấu, không chỉ là vật liệu hoàn thiện mà còn mang lại sự ấm áp và vẻ đẹp tự nhiên cho các ứng dụng nội thất và ngoại thất. Những lợi ích của gỗ bao gồm hiệu quả chi phí, dễ dàng và hiệu quả xây dựng, tính linh hoạt và tính bền vững.

- Tính linh hoạt:

Tính linh hoạt trong thiết kế của gỗ làm cho nó phù hợp với nhiều loại công trình và ứng dụng khác nhau, cả về kết cấu và thẩm mỹ. Nó có thể được uốn cong, tạo hình hoặc lắp ráp nhờ các đặc tính vật lý và làm việc ưu việt của nó. Gỗ bám keo tốt và có khả năng giữ đinh, vít tốt. Nó dễ dàng loại bỏ vết bẩn và có thể được chà nhám để có bề mặt mịn. Gỗ có cấu trúc chắc chắn và có đặc tính chịu lực.

• Tính thẩm mỹ:

Gỗ mang lại cảm giác sang trọng tinh tế và ấm áp cho bất kỳ không gian nào với đường vân, kết cấu và màu sắc của nó. Nó có thể được giữ tự nhiên hoặc nhuộm màu để có màu tối hơn cho phép các nhà thiết kế tạo ra vẻ ngoài hiện đại và truyền thống. Gỗ có thể được tạo hình và uốn cong theo bất kỳ hình thức nào và cung cấp một tấm bạt sẵn sàng để chạm khắc phức tạp.

• Khả năng chống chịu tốt:

Gỗ vốn có khả năng chống chịu hoặc có thể được xử lý để chống mối mọt, mục nát và mục nát. Nhiều cấu trúc bằng gỗ được xây dựng cách đây hơn một thế kỷ vẫn đứng vững, khẳng định tuổi thọ của vật liệu xây dựng bằng gỗ. Sửa chữa và cải tạo dễ dàng hơn với gỗ do thực hành xây dựng đơn giản hơn.

• Bền vững và thân thiện với môi trường: 

Sản xuất gỗ thành các sản phẩm cần ít năng lượng hơn nhiều so với các vật liệu khác và rất ít năng lượng từ nhiên liệu hóa thạch. Hầu hết năng lượng được sử dụng đến từ việc chuyển đổi vỏ cây và mùn cưa còn sót lại thành năng lượng điện và nhiệt, làm tăng lượng khí thải carbon nhẹ của gỗ.

1.2. Vai trò của ngành gỗ đối với kinh tế Việt Nam 

Ngành gỗ là một trong những ngành phát triển nhanh và có tiềm năng lớn, đã từng bước chứng minh vai trò qua các số các số liệu về sản lượng và tốc độ tăng trưởng của ngành trên thế giới. Từ năm 2016, sản lượng gỗ không ngừng gia tăng, thậm chí tăng theo xu hướng bền vững, cho tốc độ tăng trưởng từ 3% đến 6%/năm. 

Ngành gỗ và sản phẩm gỗ giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra nguồn vốn quan trọng cho quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Các doanh nghiệp gỗ Việt Nam đã tiếp cận và áp dụng công nghiệp chế biến gỗ hiện đại để sản xuất mặt hàng gỗ xuất khẩu. Ngoài các thị trường trọng điểm như Mỹ, EU và Nhật Bản, các sản phẩm gỗ Việt Nam đã và đang thâm nhập vào thị trường Đông Âu, Trung Đông, châu Mỹ. Việt Nam nhập khẩu gỗ từ rất nhiều quốc gia trên thế giới đồng thời thị trường xuất khẩu sản phẩm gỗ cũng rất rộng lớn, hơn 140 quốc gia, thúc đẩy việc mở rộng và làm sâu sắc thêm các mối quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt nam, giúp giới thiệu hình ảnh Việt Nam ra thế giới. Ngoài ra ngành gỗ và sản phẩm gỗ cũng giúp tạo công ăn việc làm cho người lao động; góp phần nâng cao mức sống của người dân, do nhu cầu lao động của ngành đồ gỗ rất lớn, về cơ bản có thể tận dụng lao động phổ thông.

Công nghiệp chế biến gỗ của Việt Nam ngày càng thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là sau sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức Thương mại thế giới (WTO), còn các nhà đầu tư trong nước thì mạnh dạn mở rộng sản xuất với quy mô lớn, nên hoạt động đầu tư trong lĩnh vực sản xuất và chế biến gỗ xuất khẩu ngày càng tăng nhanh. Cả nước hiện có trên 11.000 doanh nghiệp chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, sản xuất giường, tủ, bàn ghế, với tổng số khoảng 500.000 lao động, trên 320.000 tỷ đồng vốn sản xuất - kinh doanh, khoảng 360.000 tỷ đồng doanh thu thuần…

1.3. Đặc điểm của ngành gỗ và thị trường gỗ nội địa của Canada

• Tầm quan trọng của ngành gỗ đối với kinh tế Canada: 

Tài nguyên rừng là nguồn của cải chính của người dân Canada, mang lại nhiều lợi ích về kinh tế, xã hội và môi trường. Mặc dù các quốc gia khác có thể sản xuất nhiều sản phẩm này hay sản phẩm khác, nhưng không có quốc gia nào thu được nhiều lợi ích ròng từ thương mại lâm sản hơn Canada và khoảng cách giữa Canada và nhà kinh doanh ròng lớn thứ hai (Thụy Điển) đã liên tục mở rộng kể từ năm 2009.

Ngành lâm nghiệp Canada có truyền thống sản xuất các sản phẩm như gỗ xẻ, tấm, bột gỗ, giấy in báo và các loại giấy in và viết khác. Tuy nhiên, các sản phẩm phi truyền thống mới được thêm vào danh mục của ngành lâm nghiệp mỗi năm để đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của thế giới luôn thay đổi của chúng ta. Ngành lâm nghiệp đóng vai trò là nguồn cơ hội kinh tế quan trọng cho người dân và cộng đồng Canada. 

Có ba phân ngành lâm nghiệp chính:

Một là sản xuất sản phẩm gỗ nguyên khối – Các doanh nghiệp trong khu vực tham gia vào cả sản xuất sơ cấp (chẳng hạn như gỗ xẻ mềm và các tấm kết cấu) và thứ cấp (chẳng hạn như đồ gỗ và sản phẩm gỗ kỹ thuật) để tiêu thụ trong nước và xuất khẩu. Tính theo GDP thực tế, phân ngành này chiếm khoảng 44% đóng góp của ngành lâm nghiệp cho nền kinh tế Canada. 

Hai là, sản xuất sản phẩm giấy và bột giấy. Theo đó, các doanh nghiệp trong lĩnh vực này sản xuất nhiều loại sản phẩm, từ giấy in báo và khăn giấy gia dụng đến bột giấy hòa tan để sản xuất tơ nhân tạo. Phân ngành này chiếm khoảng 36% đóng góp của ngành lâm nghiệp cho nền kinh tế Canada.

Ba là, lâm nghiệp và khai thác gỗ, các doanh nghiệp trong khu vực này chịu trách nhiệm về các hoạt động tại hiện trường và thu hoạch gỗ, bao gồm cả việc chặt hạ và vận chuyển gỗ đến nhà máy. Theo thống kê, lĩnh vực này chiếm khoảng 20% đóng góp của ngành lâm nghiệp cho nền kinh tế Canada.

• Đặc điểm của thị trường gỗ Canada: 

Ngành công nghiệp gỗ và gỗ xẻ của Canada chuyển đổi gỗ tròn thành các sản phẩm khác nhau, từ gỗ xẻ đến dăm gỗ. Gỗ mềm, lấy từ cây lá kim, cung cấp cho hầu hết các nhà sản xuất trong các ngành này và được khai thác chủ yếu ở British Columbia. Phần còn lại của ngành được cung cấp bởi gỗ cứng (từ cây rụng lá, ví dụ: bạch dương, phong, sồi) được tìm thấy chủ yếu ở miền nam Ontario và Québec và Maritimes. Mặc dù về mặt kỹ thuật không phải là gỗ cứng, Alberta sản xuất một lượng lớn cây dương lá rung và bạch dương. 

Các sản phẩm do ngành công nghiệp gỗ và gỗ xẻ tạo ra bao gồm gỗ xẻ, gỗ lạng, ván ép, ván dăm, ván dăm định hướng (trước đây gọi là ván dăm, ván bào hoặc ván mỏng), viên nén gỗ và gỗ tổng hợp (hoặc gỗ kỹ thuật). Những sản phẩm này được tạo ra bởi các quá trình cơ học như cưa, gọt, cắt lát hoặc băm nhỏ. Họ cũng sản xuất, dưới dạng các sản phẩm phụ còn lại, dăm gỗ, mùn cưa và vỏ bào. Ngoài ra, người ta ngày càng chú ý đến cả hóa chất và nhiên liệu có thể chiết xuất từ gỗ. Trong số tất cả các sản phẩm này, gỗ xẻ là đáng kể nhất về giá trị và khối lượng sản xuất. 

Ngành công nghiệp gỗ xẻ gỗ mềm của Canada là: trị giá 10 tỷ USD; định hướng xuất khẩu cao với gần 70% sản lượng được xuất khẩu, phần lớn các mặt hàng xuất khẩu này là sang Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nhật Bản. Hoa Kỳ đã nhập khẩu hơn 50% sản lượng gỗ xẻ mềm của Canada đồng thời khoảng 80% lượng gỗ xẻ mềm nhập khẩu của Hoa Kỳ đến từ Canada. Canada là nhà cung cấp chính các sản phẩm gỗ xẻ mềm được Hoa Kỳ nhập khẩu, trị giá 8,4 tỷ USD vào năm 2020.

Năm 2020, Canada là nhà sản xuất gỗ xẻ mềm lớn thứ hai trên toàn cầu; là nhà xuất khẩu gỗ xẻ mềm hàng đầu thế giới; các quốc gia trên thế giới dựa vào Canada để tiếp cận các sản phẩm chất lượng.

• Sản xuất gỗ và ván ép

Ở Canada, các loài gỗ xẻ mềm chính là vân sam, thông, độc cần, linh sam Douglas, đường tùng và tuyết tùng đỏ phương Tây, trong khi các loài gỗ cứng chiếm ưu thế là bạch dương, phong và sồi. British Columbia sản xuất khoảng 2/3 nguồn cung gỗ xẻ mềm, và kết quả là ván ép gỗ mềm được sản xuất chủ yếu ở tỉnh đó. Gỗ cứng và ván ép được sản xuất ở Ontario và Québec, và ván sợi định hướng được sản xuất trên khắp Canada gần các nguồn cung cấp dương và dương cần thiết.

Để đảm bảo chất lượng đồng nhất, gỗ xẻ và ván ép được phân loại thành các loại theo quy trình tiêu chuẩn hóa. Hầu hết gỗ xẻ được sản xuất ở Canada được sử dụng trong xây dựng, chủ yếu để làm nhà; nó được phân loại là gỗ xẻ kích thước và được phân loại thành các loại chiều rộng và mục đích sử dụng. Các loại gỗ xẻ khác bao gồm gỗ xẻ nhà máy và gỗ xẻ cửa hàng (được sử dụng để sản xuất các vật đúc chất lượng cao), ván ốp và ván sàn.

Ván ép gỗ mềm được sản xuất theo ba loại: chà nhám (để hoàn thiện chất lượng cao), không chà nhám (dùng cho xây dựng) và phủ (dùng cho mục đích đặc biệt). Đối với xây dựng nói chung và các mục đích kết cấu khác, loại phổ biến nhất của bảng điều khiển là lớp vỏ bọc, loại không có lớp phủ. Khoảng một nửa số ván ép tiêu thụ ở Canada được sử dụng trong xây dựng nhà ở và xây dựng nông nghiệp; sử dụng công nghiệp chiếm một phần ba khác; số dư được tiêu thụ trong vô số mục đích sử dụng linh tinh.

Công đoạn bóc vỏ bằng cơ khí hoặc thủy lực là bước đầu tiên trong quá trình chuyển đổi gỗ xẻ thành gỗ xẻ. Trong các xưởng cưa thông thường, các khúc gỗ lớn được đặt trên một xe chở gỗ đang di chuyển và được chuyền đi nhiều lần qua băng hoặc cưa đĩa, mỗi lượt chuyền sẽ tạo ra các tấm ván thường yêu cầu xử lý thêm trên máy cắt cạnh, cưa lại và cưa trang trí.

Trong các xưởng xẻ xử lý các khúc gỗ có đường kính nhỏ, thiết bị chính có thể là máy cưa xích với các bộ phận cưa tích hợp hoặc hệ thống cưa nhiều băng hoặc cưa tròn, được thiết kế để hoạt động ở tốc độ lên tới 100 m/phút. Khoảng ba phần tư gỗ xẻ được sản xuất ở Canada được xử lý thêm trong các máy bào để làm phẳng các bề mặt thô ráp và định kích thước cho các miếng gỗ. Hơn một nửa số gỗ xẻ được sấy khô, trong lò nung hoặc bên ngoài, để loại bỏ độ ẩm dư thừa và/hoặc tiêu diệt mầm bệnh có thể có trong gỗ.

- Ván ép: ván ép là một sản phẩm kỹ thuật. Gỗ được cắt thành các tấm veneer mỏng, sau đó được dán lại với nhau theo hướng thớ gỗ của các tấm liền kề ở các góc vuông, giúp mỗi tấm ổn định và chắc chắn.

- Ván lạng: Ván lạng được sản xuất bằng cách giữ chặt một khúc gỗ ở mỗi đầu trong máy tiện và xoay nó bằng dao. Ván lạng thoát ra khỏi dao tiện trong một dải băng liên tục được cắt theo chiều rộng mong muốn hoặc để loại bỏ các khuyết tật. Sau khi sấy khô, các tấm ván lạng được sắp xếp thành từng bộ, mỗi bộ sẽ tạo thành một tấm ván ép có độ dày và kích thước mong muốn. Các tấm thay thế được phủ một lớp keo tạo thành liên kết chống thấm nước khi chịu nhiệt độ và áp suất cao trong máy ép nóng. Các tấm gỗ dán thô sau đó được cắt tỉa và có thể được đánh bóng.

Ván ép gỗ mềm được sản xuất theo ba loại: chà nhám (để hoàn thiện chất lượng cao), không chà nhám (dùng cho xây dựng) và phủ (dùng cho mục đích đặc biệt). Đối với xây dựng nói chung và các mục đích kết cấu khác, loại phổ biến nhất của bảng điều khiển là lớp vỏ bọc, loại không có lớp phủ. Khoảng một nửa số ván ép tiêu thụ ở Canada được sử dụng trong xây dựng nhà ở và xây dựng nông nghiệp; sử dụng công nghiệp chiếm một phần ba khác; số dư được tiêu thụ trong vô số mục đích sử dụng linh tinh.

• Sản xuất ván dăm và ván sợi định hướng

• Ván dăm: 

Ván dăm gỗ là sản phẩm ván được sản xuất bằng cách liên kết các hạt gỗ lại với nhau bằng chất kết dính trong máy ép. Do sản phẩm được sản xuất từ ​​những miếng gỗ nhỏ nên các đặc tính của tấm ván thành phẩm, chẳng hạn như mật độ, độ cứng và độ đàn hồi, có thể được chế tạo thành tấm ván.

Các yếu tố gỗ khác nhau được sàng lọc và phân tách theo kích thước và hình dạng để có thể kiểm soát được sự tích hợp của chúng trong thành phẩm. Các hạt sau đó được làm khô bằng nhiệt và tuần hoàn và trộn với các chất liên kết nhiệt. Sau đó, hỗn hợp này được chia lưới với nhau theo kiểu bố cục để ép lần cuối dưới nhiệt.

Loại ván dăm phổ biến nhất được sản xuất ở Canada là loại ba lớp, dạng tấm chia độ. Bằng cách chuẩn bị riêng vật liệu lõi và bề mặt - tách riêng các vật liệu thô hơn vào trung tâm và các hạt mịn hơn trên bề mặt - nhà sản xuất có thể tạo ra một tấm ván có thể được chà nhám để có bề mặt nhẵn, đều, với các đặc tính cơ học mong muốn trong mỗi lớp.

Chiều dài sợi của các hạt được phân bố theo mô hình ngẫu nhiên, sao cho ứng suất bên trong trung bình bằng 0, dẫn đến thành phẩm cực kỳ ổn định. Công dụng chính của ván dăm là đồ nội thất và tấm tủ và lõi, và lớp lót sàn; các ứng dụng nhỏ bao gồm vỏ bọc tường bên trong và sàn nhà di động.

• Ván sợi định hướng-Stand Board:

Ván sợi định hướng là một tấm ván có cấu trúc được thiết kế kỹ thuật làm từ các sợi lớn, mỏng được cắt từ gỗ tròn. Giống như ván dăm, bảng điều khiển được sản xuất từ ​​các miếng gỗ có thể được thiết kế về kích thước, độ dày và hình dạng, cho phép các thuộc tính của bảng được thiết kế vào bảng điều khiển. Những sợi này được trộn với nhựa phenolic không thấm nước và xen kẽ với nhau trong các tấm thảm dày, sau đó được liên kết với nhau dưới nhiệt độ và áp suất. Kết quả là tạo ra một tấm ván xây dựng đồng nhất, vững chắc với độ bền cao và khả năng chống nước, những đặc tính khiến ván dăm phù hợp với hầu hết các ứng dụng xây dựng. Một số ví dụ về cách sử dụng là lớp vỏ bọc cho tường và mái, lớp nền phụ và lớp lót, tấm ốp và lớp lót. Các tấm cũng được sử dụng rộng rãi cho các cấu trúc trang trại, bao bì công nghiệp, thùng và pallet nhà kho.

• Sản phẩm mới:

Trong thế kỷ 21, ngành công nghiệp gỗ và gỗ của Canada đã hướng tới việc sản xuất các sản phẩm mới, công nghệ cao bằng cách nghiên cứu các đặc tính vi mô hoặc nano của gỗ và phát triển các ứng dụng cho chúng. Chúng bao gồm việc sản xuất nhiều loại gỗ tổng hợp có thể được sử dụng để thay thế các vật liệu truyền thống, thường là nhựa. Nghiên cứu quan trọng này đã được tiến hành dựa trên  một ứng dụng chính của cách sử dụng gỗ mới này, cụ thể là sản xuất khuôn đúc ô tô; các nhà sản xuất ô tô rất muốn sử dụng gỗ thay vì các vật liệu làm từ dầu mỏ vì nó được coi là “xanh hơn”. 

Hầu hết gỗ xẻ được sản xuất ở Canada được xuất khẩu; dưới 40% được tiêu thụ trong nước. Kể từ giữa thế kỷ 19, Hoa Kỳ đã quốc gia mua gỗ xẻ quan trọng nhất của Canada. Tuy nhiên, trong gần một thời gian dài và đặc biệt là từ những năm 1980, các nhà sản xuất gỗ xẻ của Canada đã phải chịu một số mức thuế và hạn chế do chính phủ Mỹ áp đặt nhằm bảo vệ các nhà sản xuất gỗ xẻ ở Mỹ khỏi sự cạnh tranh của Canada. Do đó, các nhà sản xuất gỗ xẻ của Canada đã nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ, đạt được thành công đáng kể trong lĩnh vực này. Trong khi Liên minh Châu Âu và Nhật Bản là những khách hàng quan trọng của gỗ xẻ Canada trong nhiều thập kỷ, kể từ đầu những năm 1990, mức tiêu thụ của Trung Quốc đối với mặt hàng này- đặc biệt là gỗ xẻ được sản xuất tại British Columbia-đã tăng theo cấp số nhân. Điều tương tự cũng xảy ra đối với Ấn Độ và Hàn Quốc, hiện là những khách hàng mua gỗ xẻ quan trọng của Canada.

Trong khoảng nửa thế kỷ qua, số lượng xưởng cưa lớn ở Canada đã giảm đáng kể. Mặc dù sự tiêu hao này là một chức năng của xu hướng hướng tới các tổ hợp sản xuất lớn hơn, hiệu quả hơn về mặt kỹ thuật, nhưng các yếu tố khác cũng đã tác động. Chúng bao gồm suy thoái kinh tế bắt đầu vào năm 2008, quy mô ngành công nghiệp in báo của Canada giảm vĩnh viễn và khối lượng gỗ tròn dành cho các nhà sản xuất gỗ ngày càng giảm do các quy định về môi trường ngày càng thắt chặt.

2. Tình hình xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam sang thị trường Canada quý 1/2022

2.1. Tình hình xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam trong quý 1/2022

Trong quý I/2022, đồ nội thất bằng gỗ là mặt hàng xuất khẩu chính trong cơ cấu mặt hàng gỗ và sản phẩm gỗ, với tỷ trọng chiếm 68,52% tổng kim ngạch xuất khẩu. Đồ nội thất bằng gỗ xuất khẩu nhiều nhất tới khu vực châu Mỹ trong quý I/2022, đạt 2,2 tỷ USD, tăng 2,7% so với cùng kỳ năm 2021. Tỷ trọng xuất khẩu đồ nội thất bằng gỗ tới khu vực châu Mỹ chiếm 80,5% tổng trị giá xuất khẩu đồ nội thất bằng gỗ. Tiếp theo là khu vực châu Á, châu Âu, châu Đại Dương và châu Phi. 

Mặt hàng gỗ ván và ván sàn là mặt hàng xuất khẩu lớn thứ 2 trong quý I/2022, đạt 499,8 triệu USD, tăng 24,7% so với cùng kỳ năm 2021. Mặt hàng gỗ ván và ván sàn xuất khẩu nhiều nhất tới thị trường châu Á đạt 249,2 triệu USD, tăng 15,8% so với cùng kỳ năm 2021; tiếp theo là thị trường châu Mỹ đạt 217,7 triệu USD, tăng 34,2%; châu Âu đạt 26,1 triệu USD, tăng 25,2%... 

Tiếp theo mặt hàng dăm gỗ xuất khẩu trong quý I/2022 đạt 459,2 triệu USD, tăng 3,4% so với cùng kỳ năm 2021. Mặt hàng dăm gỗ xuất khẩu chủ yếu tới thị trường châu Á, trị giá xuất khẩu dăm gỗ tới thị trường này chiếm 99,7% tổng trị giá xuất khẩu. Còn lại tỷ trọng nhỏ là xuất khẩu tới thị trường châu Âu. Đặc biệt, kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ tới thị trường Hoa Kỳ ước đạt 3,3 tỷ USD, tăng 5% so với cùng kỳ năm 2021, chiếm 60% tổng kim ngạch xuất khẩu lâm sản của Việt Nam.

2.2. Diễn biến tình hình xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam sang thị trường Canada quý 1/2022

Canada là 1 trong 10 nhà sản xuất đồ nội thất hàng đầu trên thế giới. Trong hững năm gần đây, Canada đã thành nước nhập khẩu ròng các sản phẩm đồ nội thất. Tính trong giai đoạn 2014 - 2021, Canada nhập khẩu khoảng 7 tỷ USD/năm, nhiều nhất từ các nước như Trung Quốc, Mỹ,… trong khi Việt Nam đứng thứ 13. 

Mặc dù sự bùng phát COVID-19 đã ảnh hưởng đến việc vận chuyển gỗ và hàng hóa gỗ sang thị trường Canada vào năm 2021, nhưng những kết quả thu được cho thấy gỗ và sản phẩm gỗ, đặc biệt là đồ nội thất bằng gỗ từ Việt Nam đã đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng ở Canada. Xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam sang Canada tăng 27,4% lên 416,4 triệu USD vào năm 2021, chiếm 16,7% tổng giá trị nhập khẩu của Canada.

Bảng 1: Trị giá xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ sang Canada trong quý từ tháng 1/2021 - tháng 3/2022

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Kết quả là trị giá xuất khẩu trong tháng 3/2022 tăng 88,2% so với tháng liền trước nhưng lại giảm nhẹ so với cùng kỳ năm trước. 

Biểu đồ 1: Trị giá xuất khẩu gỗ và các sản phẩm gỗ của Việt Nam sang Canada tính đến Quý I/2022

Nguồn: Tính toán từ số liệu thống kê Hải quan 

Tính chung quý 1/2022, xuất khẩu gỗ và các sản phẩm gỗ của Việt Nam sang Canada 27 đạt trị giá trên 65,57 triệu USD, giảm 0,18% so với quý 1/2021.

3.  Cảnh báo và khuyến nghị

• Xu hướng phát triển của ngành gỗ Canada:

Đối mặt với nhiều áp lực thương mại và kinh tế trong những năm gần đây, ngành công nghiệp gỗ của Canada đã tái cấu trúc và vẫn có lãi. Là một phần của quá trình tái cơ cấu, ngành công nghiệp đã mất đi hàng nghìn việc làm đã tạo ra những bước tiến đáng kể về năng suất. Những lợi ích này đã giúp nó duy trì tỷ suất lợi nhuận dương, tính trung bình, có thể so sánh được với tỷ suất lợi nhuận được báo cáo trong lĩnh vực sản xuất trong giai đoạn 1999 đến 2005.

Những thách thức kinh tế và thương mại mà ngành phải đối mặt trong giai đoạn này là rất nhiều, bao gồm: Hiệp định gỗ xẻ mềm Canada-Hoa Kỳ 1996-2001, thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp của Mỹ áp lên ngành từ năm 2002 đến 2006, sự gia tăng năng lượng và giá nguyên liệu thô, giá gỗ xẻ giảm và tỷ giá hối đoái cao hơn đối với đồng đô la Canada.

Ngành công nghiệp gỗ xẻ mềm là trụ cột chính của ngành lâm nghiệp tích hợp cao của Canada. Nhu cầu về gỗ xẻ mềm hỗ trợ nhiều cộng đồng nông thôn và bản địa thông qua các công việc khai thác và hoạt động trong rừng. Các sản phẩm phụ từ sản xuất gỗ xẻ mềm cung cấp cho các ngành công nghiệp khác như bột giấy và giấy, ván làm từ gỗ và năng lượng sinh học.

Trong quá trình thực hiện Thỏa thuận gỗ xẻ mềm, hoạt động chung của ngành gỗ xẻ phần nào tương đương với phần còn lại của lĩnh vực sản xuất, ngoại trừ năng suất lao động. 

Ngành công nghiệp gỗ của Hoa Kỳ thường xuyên tìm cách hạn chế nhập khẩu gỗ xẻ mềm của Canada với lý do cạnh tranh không lành mạnh. Những hạn chế này đã được thực hiện thông qua việc áp dụng luật thuế chống trợ cấp và chống bán phá giá của Hoa Kỳ.

Hiệp định gỗ xẻ mềm Canada-Hoa Kỳ năm 2006 quản lý thương mại gỗ xẻ mềm giữa hai nước trong chín năm. Hiệp định hết hạn vào tháng 10 năm 2015. Kể từ tháng 5 năm 2017, gỗ xẻ mềm của Canada xuất khẩu sang Hoa Kỳ phải chịu thuế chống trợ cấp và chống bán phá giá.

Trước đây, Canada đã thách thức thành công những hành động này theo các điều khoản giải quyết tranh chấp của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và trước tòa án Hoa Kỳ.

Canada tiếp tục thách thức các hành động này của Hoa Kỳ, bao gồm cả theo các điều khoản giải quyết tranh chấp của Thỏa thuận Canada-Hoa Kỳ-Mexico (CUSMA).

• Tiềm năng xuất khẩu gỗ của Việt Nam sang thị trường Canada:

Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, bất chấp những thách thức do dịch COVID-19 gây ra, xuất khẩu của Việt Nam sang Canada tăng với mức độ lớn hơn nhiều so với tốc độ tăng nhập khẩu của Canada (12,84%). Kể từ khi Việt Nam và Canada trở thành thành viên chính thức của Hiệp định CPTPP vào năm 2019, nền kinh tế đã tăng trưởng năm thứ ba liên tiếp.

Mặc dù Việt Nam hiện là đối tác kinh tế hàng đầu của Canada ở Đông Nam Á nhưng dư địa cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường Canada vẫn còn rất lớn do thị phần chỉ chiếm 1,7% giá trị nhập khẩu của Canada nên thị trường Canada vẫn còn tương đối lớn. Một điểm mạnh khác là Chính phủ Canada tiếp tục theo đuổi chính sách đa dạng hóa thị trường và coi Việt Nam là một đối tác quan trọng của châu Á, tạo cơ hội đáng kể cho các doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường này. Triển vọng xuất khẩu đồ gỗ và đồ trang trí nội thất của Việt Nam sang Canada vẫn tươi sáng do nhu cầu tiêu dùng mạnh ở Canada và ảnh hưởng tốt của Hiệp định Đối tác Toàn cầu và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).

Trong khi đó, ngành công nghiệp nội thất Canada là một trong 10 nhà sản xuất đồ nội thất hàng đầu trên thế giới và quốc gia này có chuyên môn lâu đời trong lĩnh vực sản xuất đồ nội thất. Tuy nhiên, trong những năm gần đây do nhập khẩu tăng nhanh và xuất khẩu giảm, Canada đã trở thành nước nhập khẩu ròng các sản phẩm đồ nội thất.

Theo các số liệu dự báo gần đây, ngành công nghiệp đồ nội thất gia đình của Canada dự kiến sẽ tăng với tốc độ 6% hàng năm từ năm 2021 đến năm 2025. Sự gia tăng trong hoạt động xây dựng, đặc biệt là trong lĩnh vực nhà ở, đang thúc đẩy sự mở rộng của ngành công nghiệp nội thất gia đình của Canada ở nhiều vùng của đất nước, với phần lớn doanh số bán đồ nội thất được thúc đẩy bởi khách hàng muốn chuyển đến một ngôi nhà mới.

Triển vọng xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam sang thị trường Canada vẫn rất khả quan, trước hết là nhờ nhu cầu tiêu thụ lớn tại thị trường Canada, tiếp theo là tác động tích cực từ các Hiệp định đã ký kết và có hiệu lực như CPTPP... Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh tiêm vắc-xin cho người lao động trong ngành gỗ sẽ thúc đẩy hoạt động sản xuất và chế biến gỗ phục hồi trở lại.

Nhà sản xuất gỗ xẻ lớn nhất Canada - Interfor có trụ sở tại Vancouver, có hoạt động trên khắp Bắc Mỹ - đang cắt giảm 17% sản lượng gỗ xẻ do nhu cầu chậm lại. Interfor cho biết điều kiện kinh tế xấu đi và sự không chắc chắn của thị trường đang làm giảm nhu cầu về gỗ xẻ khi lãi suất tăng và nhà ở bắt đầu lao dốc. Họ đang giảm 17% sản lượng hàng quý, tương đương với khoảng 200 triệu feet ván. Interfor hiện có năng suất hàng năm để sản xuất gỗ xẻ 5B feet. Giá gỗ xẻ tăng trở lại vào quý 1 năm 2022, nhưng giá gỗ lại bắt đầu giảm nhanh chóng khi Fed bắt đầu chiến dịch tăng chi phí nợ vào tháng ba.

• Những lưu ý cho doanh nghiệp xuất khẩu gỗ sang thị trường Canada:

Các doanh nghiệp ngành gỗ cần chú ý tới những xu hướng của người tiêu dùng Canada để đẩy mạnh xuất khẩu trong thời gian tới. Cụ thể, xu hướng gia tăng đối với đồ nội thất nhỏ gọn và đa năng cũng như người tiêu dùng thế hệ trẻ đang yêu cầu đồ nội thất được làm từ vật liệu thân thiện với môi trường. Hoạt động nhà ở được cải thiện và chi tiêu tăng cho các sản phẩm nội thất gia đình. Thị trường hướng đến người tiêu dùng, với doanh số bán đồ gia dụng cho đồ nội thất phòng ngủ, phòng khách và phòng ăn chiếm phần lớn, tiếp theo là chi tiêu cho các loại đồ nội thất khác. 

Người Canada ưa chuộng sản phẩm có độ bền và thời gian sử dụng lâu dài, do đó ngày càng có nhiều nhu cầu về đồ nội thất cao cấp. Các sản phẩm bằng gỗ được ưa chuộng chủ yếu là nội thất phòng khách và phòng ăn. Gỗ là một trong những nguyên liệu được sử dụng rộng rãi để sản xuất đồ nội thất, chiếm trên 30% nguyên liệu dùng trong sản xuất đồ nội thất.

Các loài gỗ của Canada được sử dụng như Western Hemlock, Western Red Cedar, Douglas Fir và Spruce-Pine-Fir mang lại tính linh hoạt cao, độ bền cao phù hợp để sản xuất đồ nội thất chất lượng cho gia đình.

Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần lưu ý việc Canada thay đổi quy trình nhập khẩu hàng hóa. Cơ quan Dịch vụ biên giới Canada (CBSA) đã có thông báo thay đổi quy trình nhập khẩu hàng hóa trong giai đoạn 2 của Dự án Đánh giá và Quản lý thuế (CARM 2), dự kiến có hiệu lực từ tháng 5/2022.

Theo đó, CBSA yêu cầu doanh nghiệp xuất khẩu sang Canada đang bị điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) theo Đạo luật về các biện pháp nhập khẩu đặc biệt (SIMA) đăng ký Mã số doanh nghiệp (Business Number) và Tài khoản SIMA (SIMA Program Account). Sau khi Dự án CARM 2 có hiệu lực, doanh nghiệp nhập khẩu vào Canada và doanh nghiệp xuất khẩu sang Canada muốn sử dụng giá trị thông thường, các khoản điều chỉnh giá xuất khẩu hay mức trợ cấp riêng biệt đối với từng lô hàng thì phải có Mã số doanh nghiệp và Tài khoản SIMA. Nếu không, hàng hóa nhập khẩu sẽ không được hưởng thuế suất riêng rẽ trong các vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp mà phải chịu mức thuế suất toàn quốc của biện pháp phòng vệ thương mại đang áp dụng./.